熊野市議会議員久保さとし・・先進地研修(4)

今日は「ネーブルタウン構想」(人が住み・集い・賑わう中心市街地づくり)について・・
商業施設と利便施設、そして居住空間の再集積と公共空間の整備・・というちょっと難しい目的の構想は、空き地、空き店舗、そして老朽化した商店街の再生を果たすために、商業・賑わいゾーン、医療・福祉ゾーンからなる、フラノマルシェと並ぶ大規模事業でした。

キーワードは、三世代、老若男女・・経済合理性を伴った官民一体となった再開発・・という、これまた少しわかりにくいものですが、そのコンセプトは、空き地・空き店舗の解消、コミュニティの再構築、街中居住、商業の再集積・・そして老若男女が集う(楽しむ)ことができる街中の再生というものです。

その事業は、富良野市東4条街区地区第一種市街地開発事業であり、社会資本整備交付金を活用し、2009年6月に事業開始され、2015年3月までの長期にわたる事業で、総事業費30億円、施工者は「ふらのまちづくり株式会社」・・歩いて暮らせる住空間の創出として、商業・賑わいゾーン、医療・福祉ゾーンの二つのゾーン整備を行いました。
事業費の内訳は、
補助金(国+市費)1,010,318,000円
保留床処分金     1,846,553,000円
道路公管金      169,966,000円
その他          6,000,000円

保留床処分金・・ちょっとわかりにくいいのですが、簡単に言うと既存店舗の負担金3億4千万円余り、市管理施設の工事負担金11億円余り、その他となっています。

医療福祉ゾーンには、郊外に整備されがちな医療・福祉施設を街中に配置して、利便性を高めることで中心市街地への人の流れを創出することを図るとし、託児所を併設した介護サービス付き高齢者住宅施設(グループホーム)、調剤薬局、クリニック(診療所)、富良野市立保育所を整備しました。

商業・賑わいゾーンは、既存商店の再集積と店主の居住、また新たな店舗の創出を行うこと・・また、新たに整備する商業施設にマンションを併設することにより居住人口の増加を図ること、そして地域交流ホールを併設することで、イベント等の活用が可能な冬季間も街中に滞留できる空間を確保しています。
その内容は、道路を挟んで地権者店舗兼住居の再配置が8店舗、反対側に全天候型地域交流ホール・フラノマルシェ2:小売・飲食店13店舗(新規募集)、マンション18戸を2階から7階に設置しています。

また、このネーブルタウン事業とは別に、富良野中心市街地活性化センターふらっとや、空きビルを再生した「コンシェルジュフラノ」(農村レストランと簡易宿泊施設)も整備しそれを運営しています。

この施設整備により、フラノマルシェ1、2による観光客の誘客と、医療・福祉施設の整備、マンション建設、そして既存店舗の再生も含めた市街地再生により市民の滞留も果たすことができたとされています。

フラノマルシェ1,2の状況は、マルシェ1がテナント店7店、直営店2店、マルシェ2がテナント店9店、直営店1店・・テナント店のうち新規創業9店舗となっています。
売り上げと入込客数は、2010年度に55万5千人 4億9千2百万円であったのが、マルシェ2が開業した2015年には118万1千人、7億3千3百万円となり2017年度には122万1千人、7億3千4百万円と売り上げを伸ばしています。

この富良野市中心市街地活性化事業の経済効果は、7年間で間接一時効果が98億円、総合効果は113億円+αと、マルシェの運営による波及効果とともに、市街地再生を思い切った手法で実施したことが大きいと考えられます。

現在この事業の運営体制は、ふらのまちづくりグループ「ふらのまちづくり(株)」「(株)富良野物産観光公社」「コミュニティマネジメント(株)」の三社で行われており、2017年度のグループ全体の売り上げは10億194万・・全体の社員50人、パート9人で運営されていて、4期連続で株主配当が実現するなど黒字を計上しているとのことでした。

次の先進地研修先、および全体の総括については 先進地研修(5)で報告します。

 

 

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